В случае если человек оказался в ситуации, когда он больше не способен самостоятельно управлять своими личными или финансовыми делами, и нет никого, кто мог бы позаботиться о нем, суд может назначить опекуна для ведения его дел. Эта статья расскажет о порядке назначения опекуна и различных нюансах этого процесса.
Каждый человек имеет основную правовую способность управлять своими делами. Однако иногда из-за несчастного случая, болезни или просто из-за возраста, человек уже не может принимать осознанные решения относительно своих личных, медицинских или финансовых дел.
В этих случаях возникает необходимость назначить опекуна, роль которого заключается в том, чтобы принимать решения от имени этого человека и реализовывать их. Следует подчеркнуть, что опекун может быть назначен только судом.
Раньше человека, которому был назначен опекун, называли «подопечный». В 2016 году был изменен закон о правоспособности и опеке, который отменил термин «подопечный». Теперь речь идет о человеке, которому суд назначил опекуна или может назначить его. В данном руководстве мы рассмотрим процедуру назначения опекуна, его ответственности, а также и другие вопросы, связанные с опекунством.
С внесением поправок в Закон о правоспособности и опеке, правила назначения опекуна были ужесточены. Обычно суды не назначают опекуна, за исключением случаев, когда есть опасение нанесения ущерба правам, интересам или потребностям гражданина, и нет более простой и удобной юридической альтернативы, как например, действующая долговременная доверенность.
Поэтому перед подачей заявления о назначении опекуна, необходимо проверить, не оформил ли человек долговременную доверенность или не назначил ли он помощника в принятии решений.
Длительная доверенность – это юридический документ, позволяющий человеку определять, как и кто будет принимать за него решения в будущем, если он будет не в состоянии сделать это сам, в том числе определять условия вступления доверенности в силу, рамки ответственности и субъект, который будет осуществлять надзор. В отличие от процесса назначения опекуна, длительная доверенность не требует обращения в суд не обязывает доверенное лицо к периодической отчетности перед государственным опекуном. Дополнительную информацию о длительной доверенности см. в статье: «Важность длительной доверенности в контексте исков по страхованию на случай длительного ухода».
Перед подачей заявления о назначении опекуна необходимо также проверить, дало ли лицо, для которого запрашивается назначение, какие-либо предварительные указания о назначении ему опекуна.
Близкие родственники первой степени (включая супруга/супругу) лица, которое не способно больше управлять своими личными, финансовыми или медицинскими делами, могут обратиться в Суд по семейным делам о назначении этому лицу временного или постоянного опекуна. Иногда, когда у пациента нет близких родственников или они не заинтересованы или не могут подать запрос на назначение опекуна, это могут сделать за них государственные учреждения или органы социального обеспечения.
Для подачи заявления необходимо заполнить форму заявки и юридически заверить ее. В заявке следует указать факты и основания для запроса, а также мнение человека, для которого запрашивается опека (если это невозможно, нужно указать причину). Также нужно приложить согласие ближайших родственников на назначение опекуна и медицинские свидетельства о состоянии человека. Подача заявки требует уплаты пошлины.
Если заявитель не хочет быть назначенным опекуном сам, а другой человек желает этого, необходимо приложить согласие этого человека.
Поскольку решение о назначении опекуна существенно ограничивает самостоятельность человека, суд проведет углубленное рассмотрение и обсуждение заявки, включая обращение в министерство социального обеспечения для подготовки отчета о необходимости назначения, а также заслушивание мнения человека, для которого запрашивается опека (если это возможно).
Суд вынесет мотивированное решение, которое будет включать его соображения, а в случае удовлетворения просьбы о назначении опекуна определит рамки его ответственности и продолжительность назначения.
Следует отметить, что процедура назначения опекуна может длиться как минимум несколько месяцев. В связи с этим, существует возможность подать просьбу о назначении временного опекуна до принятия судом окончательного решения. В срочных случаях следует указать, что просьба является срочной.
В своем решении суд рассматривает три ключевых вопроса:
Что касается первого вопроса о том, следует ли назначать опекуна, то нет никаких сомнений в том, что назначение опекуна является существенным ограничением свободы, на которую имеет право каждый человек, что само по себе является очень серьезным вопросом.
В итоге суд удовлетворит ходатайство о назначении опекуна только в том случае, если отказ от назначения приведет к нарушению прав, интересов или потребностей человека.
Кроме того, суд рассмотрит, возможно ли защитить интересы человека другим, менее ограничивающим его права, свободу и независимость способом. Как уже говорилось, при принятии решения о назначении опекуна, суд по возможности заслушает позицию лица, для которого запрашивается назначение.
В некоторых случаях, когда человек все еще способен принимать осознанные решения самостоятельно, суд может назначить помощника по принятию решений вместо опекуна. Роль помощника заключается в помощи человеку в получении информации, ее понимании и реализации его решений.
Подробнее о назначении помощника по принятию решений читайте в статье: «Помощник по принятию решений для пациента, которому требуется постоянный уход».
Что касается второго вопроса, касающегося объема дел, ведение которых будет поручено опекуну, то, как правило, он будет сведен к минимально необходимому и на максимально короткий срок.
Что касается третьего вопроса о личности опекуна, то суд постарается выбрать человека, который, по его мнению, наиболее подходит на эту должность. Как правило суд назначает опекунами членов семьи, при этом предполагается, что они будут действовать в максимально возможной степени в соответствии с волей и интересами человека.
В принципе, опекуном может быть назначен практически любой человек (например, близкий друг). Иногда назначается опекунская корпорация или сам Генеральный опекун. Суд также может назначить опекуном пациентом адвоката или другого специалиста. Также существует специальный комитет по вопросам опеки над жертвами Холокоста, который занимается их делами.
Если лицо дало предварительные указания относительно личности опекуна, суд всегда будет действовать в соответствии с его указаниями (кроме исключительных случаев). Если человек способен выразить свое мнение, то оно будет учтено судом при принятии решения о личности опекуна.
При принятии решения суд также учтет рекомендации органов социального обеспечения. Следует отметить, что лицу может быть назначено более одного опекуна.
Опекун обязан заботиться о делах и правах человека, которого он представляет, в соответствии с его желаниями и интересами, таким образом, чтобы как можно точнее отражать убеждения, мнения и взгляды человека. Кроме того, опекун обязан, насколько это возможно советоваться с человеком при принятии решений, а также делиться с ним информацией о решениях, принятых касательно его.
Опекун подчиняется контролю со стороны Генерального опекуна и должен предоставить ему отчет о имуществе человека в течение 30 дней с момента его назначения. Кроме того, назначенный опекун обязан подавать в Управление генерального опекуна ежегодные отчеты, включая отчет о поступлениях и тратах, которые производились с имуществом человека.
Следует подчеркнуть, что опекун несет полную ответственность за любой ущерб, причиненный лицу и его имуществу, и обязан возместить ему ущерб, в случае если он имел место. Возмещение ущерба обязательно в случае, когда опекун действовал недобросовестно или не получил одобрения суда на совершенные им действия. Также будет подчеркнуто, что опекун не имеет права получать вознаграждение от другого лица за исполнение своих обязанностей.
Опекун может отвечать за все дела человека (например, финансовое управление, условия проживания, медицинские решения и т. д.) или только за определенные вопросы. В случае если опекун распоряжается имуществом человека, он имеет право совершать обычные операции с имуществом подопечного по своему усмотрению (например, производить платежи), но для совершения более сложных операций (например, продажи недвижимости) ему необходимо получить разрешение суда.
Опекун, который не является близким членом семьи, имеет право на оплату своей работы, а также возмещение расходов из имущества лица которое, находится под его опекой.
Роль опекуна прекращается со смертью человека, истечением срока, установленного при его назначении, или когда человек возвращается к полной работоспособности. Опекун может уйти в отставку, направив письменное уведомление суду. Отставка вступает в силу только после одобрения суда. Суд имеет право в любое время вынести решение об увольнении опекуна или его замене. Когда роль опекуна заканчивается, он должен вернуть все документы, связанные с опекой.
Опекун по праву — это лицо, назначенное судом (не обязательно судом по семейным делам) исключительно с целью представления юридических интересов человека и выражения его воли и позиции перед судом.
Такой опекун назначается помимо назначенного опекуна. В некоторых случаях опекун по праву назначается для слушания в суде, цель которого проверить, заботится ли нынешний опекун должным образом о человеке, а также в случае, когда человек возражает против назначения опекуна.
В некоторых случаях опекун по праву назначается для рассмотрения вопросов, связанных с конкретным делом., например, ведение страхового иска на получение пособия на случай длительного ухода в случае, когда нет надобности назначать опекуна с широкими полномочиями.
Болезнь или преклонный возраст сами по себе не являются основанием для назначения опекуна. Только если человек находится в состоянии, требующем ухода, или страдает деменцией и не может принимать осознанные решения, есть основания для подачи запроса на назначение опекуна.
Суд назначит опекуна пациенту, который находится в состоянии, требующем ухода, или страдает деменцией только в случае, когда он убежден, что пациент не имеет возможности управлять своими делами, и что его интересы требуют назначения опекуна. В соответствии с решением суда опекун будет нести ответственность за тело и/или имущество пациента, и будет иметь законные полномочия действовать в пользу этого человека и вместо него.
Следует подчеркнуть, что в случае возникновения разногласия по существенным вопросам между опекуном и пациентом, который находится в состоянии, требующем ухода, или страдает деменцией, например, поступления в дом престарелых, необходимо обращаться за получением решения суда.
Возражение против ходатайства о назначении опекуна может быть подано в суд в тех случаях, когда возражающие (в том числе лицо, для которого запрашивается назначение опекуна) считают, что в этом нет необходимости, или опасаются, что назначенный опекун не будет действовать в интересах человека.
Подать прошение о назначении опекуна можно и без помощи адвоката, особенно если речь идет о прошении, поданном с согласия ближайших членов семьи. Но это очень непростая, длинная и бюрократическая процедура.
Поэтому во многих случаях имеет смысл воспользоваться услугами адвоката, специализирующегося в данной области, который сможет помочь человеку и членам его семьи правильно заполнить соответствующие формы, поможет получить соответствующие медицинские заключения а также, представлять интересы человека и его семьи перед судом.
Кроме того, в соответствующих случаях адвокат сможет оказать помощь в подаче возражения против назначения опекуна, подаче ходатайства о проверке его поведения и даже об отмене действий опекуна, которые он выполнил недобросовестно.
